生态环境部近日印发了《相同污染源污水处理许可分类管理名录(2019年版)》《关于作好相同污染源污水处理许可清扫整顿和2020年污水处理许可均须注册工作的通报》以及《相同污染源污水处理注册工作指南(全面推行)》(以下分别全称《名录》《通报》和《指南》)等重要文件。就文件实施背景、主要内容,生态环境部环评司有关负责人问了记者的发问。问:为什么要修改污水处理许可名录?问:污水处理许可制度改革是党中央、国务院生态文明体制改革的最重要内容,《相同污染源污水处理许可分类管理名录》主要解决问题哪些污水处理单位实行污水处理许可管理和应当划入什么类别管理的问题,是污水处理许可制度改革的最重要承托。2017年版名录对于推展污水处理许可改革起着了最重要起到,获得了阶段性成果。在污水处理许可制实行的过程中,我们也找到一些问题:一是与污染防治攻坚战重点任务融合还过于,一些重点行业并未划入2017年版名录,无法适应环境生态环境保护工作新形势市场需求。二是没将一些行业产排污量较小的污水处理单位划入污水处理许可管理,没构建相同污染源仅有覆盖面积。三是随着行业生产工艺和环保管理技术的变革,部分行业产污水处理状况也在大大变化,一些行业管理类别区分过于科学合理,原先的管理类别区分标准必须改版。四是2017年《国民经济行业分类》修改调整后,行业类别区分再次发生了一定变化,名录行业分类与《国民经济行业分类》(2017年)等不对应。因此,我们要求对2017年版名录不予修改完备。问:2019版名录修改的总体思路是什么?问:一是解决问题污水处理许可并未仅有覆盖面积的问题。国民经济行业分类共1382个行业小类,其中牵涉到相同污染源的有706个,全部已划入2019年版名录。通过减少注册管理类别,2019年版名录已构建陆域相同源的全覆盖面积。二是解决问题管理分类不合理的问题。我们根据污染防治攻坚战拒绝和行业特点,通过调整生产规模、工艺特征、原料使用量、燃料类型等管理类别的界定标准,保证“全面管理、重点引人注目”。三是解决问题和其他统计资料分类不交会的问题。我们按照《国民经济行业分类》(GB/T 4754-2017)中的行业名称和代码调整名录的行业分类,构建污水处理许可制与环境统计资料、二污普等工作的交会。问:2019年版名录与2017年版比起有哪些显著变化?问:在维持管理尺度一致性和延续性的基础上,为解决问题2017版名录不存在的问题,2019版名录在管理和行业类别的设置和区分、分类标准的阐释方面都有较为大的调整。一是2019年版名录共计包括108个行业类别(牵涉到国民经济行业分类中49个大类、212个中类、706个小类)和4个标准化工序,2017年版名录包括78个行业类别(牵涉到31个大类、104个中类、295个小类),2019年版比2017年版减少了30个行业类别(牵涉到18个大类、108个中类、411个小类)。二是科学优化分类,对262个小类调整了分类、不断扩大了范围。三是对263小类追加注册管理类别。四是为确保名录的时效性,仍然规定均须和注册时限,在《通报》中具体现有污水处理单位均须和注册时限。问:《名录》中有行业类别和标准化工序,实质上很多行业里都牵涉到标准化工序,它们之间是什么关系?问:2019年版名录第六条提及了标准化工序。为了便于解读,我分几种情形给大家荐几个例子。一是列明按照标准化工序展开重点管理或者修改管理的,不应根据标准化工序的管理类别申请人污水处理许可证。例如,《名录》第91类仪器仪表制造业列明按照所牵涉到标准化工序展开管理,某家标准化仪器仪表生产企业仅有牵涉到表面处置标准化工序,则企业只必须对表面处置设施和适当的排放口申请人重点或修改的污水处理许可证,不必须对其他(如抛光、装配)生产设施和适当的排放口等申请人污水处理许可证。
生态环境部环评司有关负责人就《固定污染源排污许可分类管理名录(2019年版)》等系列文件答记者问
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